20省開工逾26萬億元重大項目 加快布局戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)

作為拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”之一，投資一直是各界關注的焦點。春節(jié)剛過，地方政府就開始“擼起袖子加油干”，據(jù)界面新聞不完全統(tǒng)計，截至2月22日，已有20個省(自治區(qū)、直轄市)公布了2021年重點建設項目規(guī)劃，總投資額超過26萬億元。

各地公布的投資項目主要涵蓋基礎設施、民生保障、生態(tài)環(huán)保和創(chuàng)新驅(qū)動等，多地還重點突出了戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)項目。2月20日，2021年河南省重點項目集中開工活動在鄭州市鄭東新區(qū)舉行。據(jù)河南省政府網(wǎng)站公布的消息，本次全省集中開工項目2772個，總投資1.6萬億元，包括多功能無人駕駛裝備、光伏輕質(zhì)基板和寬帶自組網(wǎng)裝備、民用機場等。

2月18日，陜西省召開凝心聚力開局起步暨重點項目開工儀式，集中開工項目971個，總投資8420億元，涉及半導體產(chǎn)業(yè)鏈、新材料、終端電子設備制造等。同一天，安徽省2021年第二批貫徹“六穩(wěn)”重大項目集中開工現(xiàn)場推進會在蚌埠市舉行，集中開工272個項目、總投資1330.8億元，涉及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造等11個行業(yè)領域，包括碲化鎘薄膜太陽能電池項目、藥用玻璃等硅基產(chǎn)業(yè)基地項目，生物基新材料產(chǎn)業(yè)基地項目。

蘇寧金融研究院高級研究員付一夫?qū)缑嫘侣劚硎?，重大項目從來都是擴投資、促轉(zhuǎn)型以及推動地方經(jīng)濟增長的重要載體和支撐，以重大項目的投資和實施為抓手，不僅能帶動相關行業(yè)的成長壯大與區(qū)域經(jīng)濟增長，還能有效引導當?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與升級，意義重大。針對地方政府投資方向朝創(chuàng)新驅(qū)動邁進以及產(chǎn)業(yè)鏈高端化的趨勢，付一夫表示，考慮到當前復雜的國際環(huán)境，以及中國勞動力低成本優(yōu)勢逐漸消失的現(xiàn)實，要想真正參與全球產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈重塑，必須要創(chuàng)新能力，突破硬核技術(shù)壁壘，在關鍵產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)加速國產(chǎn)化替代，這樣才能實現(xiàn)提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性和競爭力的目標。

中國企業(yè)聯(lián)合會研究部研究員劉興國也表示，進入“十四五”時期，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設的任務將轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟體系的進一步優(yōu)化升級，這就意味著要推進產(chǎn)業(yè)基礎的高級化、產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)代化。在總額龐大的項目投資中，外界關注****多的就是錢從何處來。在地方財政收入增長壓力較大，專項債總量或?qū)⒖s減的背景下，這一問題顯得更為棘手。專家指出，下一步應在投融資上進行創(chuàng)新，解決資金缺口。

盤古智庫高級研究員王靜文對界面新聞表示，不應該被項目的總投資額迷眼。“地方投資項目披露的投資金額都是一個理想狀態(tài)，能不能達到目標還受到很多條件的約束。如果是地方政府主導，需要關注當?shù)氐呢斦顩r、專項債發(fā)行規(guī)模以及配套資金情況等。如果是企業(yè)主導，需要關注其資金來源、項目前景、是否符合準入條件等?！彼f。民生銀行研究院院長黃劍輝指出，在新一輪重大項目投資的過程中，尤其是針對新基建的一些投資，要繼續(xù)發(fā)揮好專項債的作用，但也要健全投融資的體制機制，推進PPP(政府和社會資本合作)模式在新基建領域的運用，鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新金融服務模式，完善金融基礎設施建設，為重大項目的保底。

2月21日，海南省召開財政工作會議提出，今年將探索在環(huán)島旅游公路、環(huán)島高鐵、農(nóng)村污水治理、人才房建設等收益類項目上引入市場機制，創(chuàng)新運用股權(quán)投資、政府性基金、PPP、公開募集基礎設施證券投資基金(REITs)等方式吸引社會資本建設運營。此外，還將抓緊推動設立海南自由貿(mào)易港建設投資基金。山東省政府也提出，創(chuàng)新財政資金投入方式，以股權(quán)投資方式支持科技項目實施。建立健全科技成果常態(tài)化路演制度，促進企業(yè)完善公司治理，積極對接滬深交易所、香港交易所，推動科技型企業(yè)上市融資。

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